核心提示：TPP的范圍之廣，遠遠超過了現(xiàn)行的WTO，所以現(xiàn)行談判中采取的在決定了大概框架之后進入兩國間談判這種方式本身就埋下了失敗的種子——最大的美日之間就無法談攏。
　　
　　從2013年12月7日開始到10日在新加坡舉行了為期4天的“環(huán)太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(TheTrans-PacificPartnership）”部長級會議，在此之前參加國家都希望能夠在今年年內(nèi)收尾，也就是指望在這次會議上取得關(guān)鍵性進展，但最后在關(guān)鍵領(lǐng)域有關(guān)國家還是無法達成妥協(xié)，只能留待明年一月份重啟的談判了。目前最樂觀的人估計在明春能達成協(xié)議，但是不少人根本就懷疑這種樂觀論是否有根據(jù)。
　　
　　TPP從一個小國間為了提高在市場上的存在感而成立的關(guān)稅同盟進化到了現(xiàn)在這么大規(guī)模的談判是和美國的策劃分不開的。但無論美國對TPP是持何種期望，實際上現(xiàn)在TPP之所以無法取得成果的責(zé)任還正是奧巴馬政府自身。
　　
　　十月份奧巴馬因為聯(lián)邦政府停擺而缺席印尼巴厘島的TPP談判就已經(jīng)說明美國在主持這種大規(guī)模國際談判方面已經(jīng)是力不從心了，說客氣點也是奧巴馬政府缺乏這種能力，表現(xiàn)出來的是志大才疏。
　　
　　就真是按照美國的構(gòu)想進行，TPP談判也是異常艱難的，本來光就國有企業(yè)改革這一條就夠艱難的了，再加上對知識產(chǎn)權(quán)的保護這些對于發(fā)展中國家說來實際上很有些必須要具備“壯士斷腕”的決心才能取得成果的項目，談判時必須具備高度的技巧才行。
　　
　　應(yīng)該說在日本宣布參加TPP談判之后給TPP談判的成功帶來了很大的希望，因為美國以及日本這兩個世界第一和第三大經(jīng)濟體所具備的市場魅力使得參加談判的其他國家在其他方面放棄一些東西的代價看起來是值得的。
　　
　　TPP的范圍之廣，遠遠超過了現(xiàn)行的WTO，所以現(xiàn)行談判中采取的在決定了大概框架之后進入兩國間談判這種方式本身就埋下了失敗的種子--最大的美日之間就無法談攏。在今年7月份日本正式宣布參加TPP談判之后，因為使得談判能夠較為順利地進行的展望，在美國和日本之間甚至出現(xiàn)了一種蜜月狀態(tài)，但在進入到兩國間談判之后，突然氣氛發(fā)生了變化。
　　
　　日本和美國在國有企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)方面都沒有矛盾，雖然在交涉到保險制度的市場準(zhǔn)入方面有點疑心暗鬼，但因為美國國內(nèi)的全民醫(yī)保法案還在不斷發(fā)酵，所以美國連自己都弄不清楚這個問題，因此暫時也還沒有發(fā)生矛盾，日美之間出現(xiàn)的問題依然是這幾十年來一直在扯淡的老問題：農(nóng)業(yè)的所謂“重要五品目”和汽車問題。
　　
　　所謂農(nóng)業(yè)的五品目是指大米、小麥、豬牛肉、乳制品、甘蔗這五類產(chǎn)品，日本堅決不肯取消這五類產(chǎn)品的進口關(guān)稅。日本政府為了保護農(nóng)民的利益，對這五類產(chǎn)品尤其是大米課以了高額關(guān)稅，日本對大米所征收的關(guān)稅率居然高達778%。
　　
　　同時，日本又希望美國能夠撤銷汽車關(guān)稅，現(xiàn)在美國對轎車和卡車分別征收2.5%和25%的關(guān)稅，日本的汽車生產(chǎn)商每年需要向美國支付9億美元左右的關(guān)稅，所以日本希望在這一點上取得進展，而這筆關(guān)稅又是美國所必不可少的收入，兩個國家這就架上了。
　　
　　那么能不能談判把汽車關(guān)稅和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅互相對消呢？對于日本整體來說在經(jīng)濟上實際上是一個可以接受的方案，雖然兩個領(lǐng)域是不同的利益集團，但因為汽車制造業(yè)的經(jīng)濟利益大于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)人口的選票對于執(zhí)政黨來說更為寶貴，所以日本人準(zhǔn)備在萬不得已的時候接受這個方案，至于農(nóng)業(yè)總可以找到另外的補貼方案。
　　
　　但美國不肯接受這么干，美國堅持的是汽車進口關(guān)稅在20年內(nèi)不能廢止，而對日本要求的農(nóng)業(yè)關(guān)稅則要求在10到15年內(nèi)必須廢除。日本的談判代表西村康稔在請示安倍晉三首相時得到的指示是：“一毫米也不相讓”，這就談不攏了，只好各自回家，明年再重啟談判，從這些經(jīng)緯來看，明年重啟談判之后，假如美國不在汽車關(guān)稅上做出大規(guī)模讓步的話估計日本單方面讓步的可能性不大，而等待著奧巴馬政權(quán)的是明年的中期選舉，指望美國做出讓步幾乎是不可能的，所以TPP談判在明年春天很難取得重大突破。
　　
　　有趣的是對于其他小國來講，TPP談判無法取得進展反而是一種解脫，起碼自己不需要承擔(dān)談判無法成功的責(zé)任了，而且暫時也不需要在國有企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)方面做出犧牲，至于以后會怎樣到時候再說。
　　
　　原文：艱難的TPP日美間雙邊談判http://news.ifeng.com/opinion/zhuanlan/yutianren/detail_2013_12/16/32155221_0.shtml
(責(zé)任編輯：鑫報)