不把社會撫養(yǎng)費這筆糊涂賬理清楚了，建失獨養(yǎng)老院沒有現(xiàn)實可行性，而且有可能給計生罰款提供更“冠冕堂皇”的理由，加劇超生罰款征收的亂象。

據(jù)《南方都市報》報道，今年廣州兩會期間，市政協(xié)委員韓志鵬的提案《用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院》被列該市政協(xié)重點提案。近日，廣州民政、人社、財政、國土和計生5職能部門到廣州市老人院調(diào)研，并在提案答復前與韓志鵬進行面對面溝通。

用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院，此前的確有不少呼聲。一方面是很多失獨老人進養(yǎng)老院難，希望有單獨的場所“抱團取暖”，另一方面因為很多地方社會撫養(yǎng)費收得混亂、用得不透明，如果能用于關(guān)愛失獨老人的項目，可以促進對相關(guān)費用的管理規(guī)范。

關(guān)愛失獨老人、加強對社會撫養(yǎng)費的透明化管理，毫無疑問都是必須要做的，但是否要以建失獨養(yǎng)老院這樣的方式，仍然值得商榷。

如果是用存量的錢建設(shè)養(yǎng)老院，這當然沒有問題，但如果要用今后征收來的錢建，這會不會給這筆有爭議的行政收費提供更“冠冕堂皇”的理由？眾所周知，當下很多地方在征收撫養(yǎng)費方面非常混亂，上月廣東省審計廳公布的關(guān)于社會撫養(yǎng)費的審計報告，就暴露了很多“超生罰款”征收及使用的亂象。在這樣的現(xiàn)實下，如果有了建失獨養(yǎng)老院的固定名目，很有可能被濫用，從而加劇超生罰款征收的亂象。

目前單獨家庭已經(jīng)全面放開二胎，從長遠來看，計劃生育政策仍有調(diào)整空間。從趨勢來說，社會撫養(yǎng)費應該越收越少，而不是相反。如果讓社會撫養(yǎng)費承擔特定的“使命”，或許會造成負面效應。

此外，即便從關(guān)愛失獨老人的角度看，建設(shè)失獨養(yǎng)老院也未必是絕對的好事。如有心理專家所說，盡管有同樣遭遇的老人生活在一起，容易找到共同語言，但負面情緒積聚，對老人的心理健康可能造成消極影響。完善政策，給失獨老人進普通養(yǎng)老院提供優(yōu)先和便利，增加特殊的心理干預服務(wù)，可能比將他們安置到失獨養(yǎng)老院更科學合理。

其實，盡管廣州將“用社撫費建失獨養(yǎng)老院”列為重點提案，但并不意味著很快能落實。據(jù)廣州財政部門回應，當前社會撫養(yǎng)費是由區(qū)財政征收、在區(qū)財政統(tǒng)一使用，難以在市層面統(tǒng)籌使用。這充分暴露了社會撫養(yǎng)費花得“不明不白”的現(xiàn)狀。不把這筆糊涂賬理清楚了，建失獨養(yǎng)老院也沒有現(xiàn)實可行性。

用社撫費建失獨養(yǎng)老院作為一種建議，利弊當然還可以再討論，但是理清社會撫養(yǎng)費征收和使用亂象，則不容再拖。尤其是當下國家對失獨家庭的救助還存在很多不足，如果再放任巨額的社會撫養(yǎng)費被濫用，顯然更容易激發(fā)公眾的不滿。