最近山西太原被詬病多年的城中村問題,成為社會關(guān)注焦點。太原市一位村干部介紹,“在太原花費千萬買一個村長的不在少數(shù),但這樣的投資是值得的,因為上位后隨便開發(fā)一塊地皮,便可獲利多至數(shù)千萬”。(10月22日《第一財經(jīng)日報》)
“千萬買村官”的關(guān)注點很多,到底是向誰買的,這是一個關(guān)鍵。與一般的買官賣官不同,村官是由村民選舉產(chǎn)生的。換句話說,拿出一千萬出來“買”村官,即便向上級部門打點,也只是一個方面;更重要的是要給村民好處,甚至直接向村民買選票,這是一個必要環(huán)節(jié)。如果沒有村民的選票,即便上面再有人,也未必有用。新聞中有這么一句話,“有很多村干部是借款買選票”。從這里也可以看出,村民是愿意“賣”的。
這也是很多人困惑不解的。“誰當(dāng)選誰上任,還不都一樣?”現(xiàn)實中經(jīng)常聽到這樣一句話。這恐怕不僅是認識的問題,而是事實本就如此。在許多村確實這樣,選這個選那個,誰出任村民主任,并沒有根本區(qū)別。這個人當(dāng)選了,上位后會賣地開發(fā)謀私利,換一個上任了,也是這樣。而村民的命運,很難甚至根本不會因此改變。在這樣的背景下,倒不如“換兩包煙錢”,賺一點現(xiàn)成的,誰給好處就選誰。這才是根本問題,也是村民自治的關(guān)鍵。
當(dāng)然,村民自治并不是村官自治,對于村民自治有著各種法律法規(guī),并且從制度和組織上加以了明確?,F(xiàn)在的問題是,從形式上講,雖然有著各種監(jiān)督性組織,但在有些村,這些組織基本形同擺設(shè),根本不足以對村官產(chǎn)生足夠的約束。而上級部門也由于各種原因,有的是怕麻煩,也不排除有些人得到了好處,并沒有幫助指導(dǎo)村民建立健全這些組織,讓這些組織發(fā)揮積極作用。過去農(nóng)村相對家小業(yè)小,一些問題并不是十分突出,而現(xiàn)在一些農(nóng)村,特別是城郊村城中村,可謂是家大業(yè)大,加之農(nóng)村主流勞動力大量外出,加劇了問題的發(fā)生和嚴重性。這個問題不解決,村民自治很難真正發(fā)揮作用。
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