在反恐等多重壓力下,加快敘利亞的政治和解進(jìn)程、以“赦免”阿薩德?lián)Q取打擊效力,成為美國(guó)中東政策的選項(xiàng)之一。
在美國(guó)為打擊ISIS而設(shè)計(jì)的政治連環(huán)套中,問題最終還是出在了敘利亞阿薩德政權(quán)的存廢上。據(jù)美媒消息,日前,美國(guó)已悄悄改變了在敘利亞問題上的調(diào)門,不動(dòng)聲色地放棄了讓敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德下臺(tái)的要求。
為了配合對(duì)ISIS的空襲,奧巴馬政府一直在努力打造兩個(gè)互相交叉的政治聯(lián)盟“同心圓”。
一個(gè)圓心是構(gòu)建“強(qiáng)包容性”的阿巴迪政府。在伊拉克國(guó)內(nèi),讓遜尼派更“舒心”,使其不再成為ISIS汲取政治能量的溫床;讓伊拉克政府軍擺脫族際和教派沖突,使其更具戰(zhàn)斗力。外環(huán)則是緩和與伊朗的關(guān)系,不讓后者在伊拉克什葉派政府與西方的合作中作梗。
另一個(gè)圓心是武裝敘利亞溫和反對(duì)派。在敘利亞境內(nèi),在阿薩德政府和ISIS及其支持者之間打下一個(gè)楔子,直至溫和派能夠成為主導(dǎo)和控制該國(guó)局勢(shì)的力量。外環(huán)則是聯(lián)合反對(duì)阿薩德政權(quán)的中東國(guó)家,讓打擊ISIS的國(guó)際聯(lián)盟更有號(hào)召力。
如果兩個(gè)“同心圓”計(jì)劃配合默契,雙重?cái)D壓,那么足以使ISIS失去藏身之地。但自空襲行動(dòng)擴(kuò)大至敘利亞以來,第二個(gè)同心圓出現(xiàn)嚴(yán)重問題。所謂的溫和反對(duì)派,不僅甄別困難,且缺乏組織領(lǐng)導(dǎo),短時(shí)間內(nèi)難堪大任。對(duì)敘利亞極端組織開火同時(shí)拒絕派遣地面部隊(duì)的做法,也讓阿薩德政權(quán)有了偏安一隅的喘息之機(jī),何況其背后有俄羅斯暗中支持。混亂之中,ISIS控制了敘近一半的領(lǐng)土。
但是,美國(guó)“寬容”阿薩德政權(quán)的做法,讓一些配合打擊行動(dòng)的中東盟友由憤怒轉(zhuǎn)為失望。聯(lián)盟的內(nèi)聚力遲遲得不到提升,打擊ISIS的行動(dòng),仍需要美國(guó)唱主角。
如今的奧巴馬政府也如鯁在喉。首先是一些不滿美國(guó)對(duì)敘政策的高官與總統(tǒng)之間漸生嫌隙。其次是主導(dǎo)國(guó)會(huì)的共和黨遲遲不愿給奧巴馬以戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)。而民調(diào)顯示,越來越多美國(guó)民眾支持打擊ISIS,但不派地面部隊(duì)的愿望同樣強(qiáng)烈。最近《查理周刊》遇襲、博科圣地襲擊等事件,更讓奧巴馬政府感受到前所未有的國(guó)際輿論壓力。
各種壓力的綜合作用下,加快敘利亞的政治和解進(jìn)程、以“赦免”阿薩德?lián)Q取打擊效力,成為美國(guó)中東政策的選項(xiàng)之一。實(shí)際上,奧巴馬政府對(duì)“伊拉克優(yōu)先”政策的反思和評(píng)估早已啟動(dòng)。兩害相權(quán)取其輕,在武裝推翻阿薩德政權(quán)與壓迫阿薩德政權(quán)改弦更張之間,選擇后者顯然更符合奧巴馬政府一貫“靈巧自利”的外交風(fēng)格。關(guān)鍵是,“跛鴨”之下,想改就能改得了嗎?
□史澤華(學(xué)者)
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