農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,欠薪其實只是一個縮影,這里邊有太多的問題沒有解決。文化的差異,地位的差異,目標(biāo)的差異等等。而且,沒人能夠說清楚,農(nóng)民工究竟是農(nóng)民還是工人?
“我要幫父母討薪!”——這是一個14歲女生的臨終之語。
1月19日,14歲的初二女生袁夢,為了替父親討要工錢,縱身從河北冀州市凱隆御景17樓跳下,不治身亡。為什么孩子和奶奶出現(xiàn)在現(xiàn)場?如何爬上十六樓?孩子怎么會跳下來?系列疑問仍然待解。
以死相逼的極端案例外,不得不看到,農(nóng)民工討薪難已堪稱時代頑疾,即便欠薪入罪,也無法從根本上解決問題,原因何在?
作為一個在建筑行業(yè)混跡多年的建筑商,我也談?wù)勎业目捶ā?/p>
究竟誰是農(nóng)民工的老板?
農(nóng)民工討薪,說簡單也簡單,說復(fù)雜比造一個原子彈還復(fù)雜。
首先必須明確,建筑公司屬于第二產(chǎn)業(yè),開發(fā)公司屬于第三產(chǎn)業(yè),二者之間是建設(shè)工程承包合同關(guān)系。而對于開發(fā)商和承建商來說,是不存在農(nóng)民工這個合作伙伴的。因為我們面對的都是有資質(zhì)的建筑施工隊伍。
因為和我簽勞務(wù)合同的是一個機(jī)構(gòu),我面對的只能是這個機(jī)構(gòu)的法人,我和法人合同中約定的如何結(jié)算,是受法律保護(hù)的。通常合同都很明確的約定——正負(fù)零給百分之多少,主體封閉給多少,竣工給多少,其余竣工驗收后多長時間結(jié)清。
不過,現(xiàn)在搞開發(fā)也好,施工也好,基本就是明侃,或者干脆就是墊資。一些其實沒有實力但又想接工程的隊伍就硬著頭皮來了,墊到一定程度墊不下去了,然后或者拔腿跑了,或者就在人工費上打主意。于是欠薪問題就出現(xiàn)了。
作為承建商,我可以接待農(nóng)民工,也可以和我根本叫不出名字的各級小包工頭對話??梢X總要有個憑據(jù),這個程序需要對賬,認(rèn)定工程量??墒寝r(nóng)民工當(dāng)然什么也沒有,最多見的就是從褲兜里掏出一個皺巴巴的小本子,上邊寫著哪天出工了。通常,承建商會要求他們把工頭叫來,可農(nóng)民工這時候基本就交不出人來。
與農(nóng)民工直接算賬,通常情況下算不出錢來。因為大家的算法不同,農(nóng)民工的算法是干活了,就得給錢,而施工企業(yè)則要看完成的進(jìn)度和工程量,一些返工造成的材料損耗和質(zhì)量罰款,也要加進(jìn)去。所以,正主這時候絕對不露面,而任由下邊的農(nóng)民工去找甲方,能要出來多少是多少,要不出來也不關(guān)他的事兒了。
工資拖欠全怪企業(yè)嗜血無良?
在討薪報道中,通常會有這樣的描述:“無恥開發(fā)商或承建商以種種理由和借口克扣農(nóng)民工的工資”,可是沒有媒體告訴我們,“種種理由和借口”是什么。
惡意拖欠農(nóng)民工工資的,其實往往不是正規(guī)和有資質(zhì)的開發(fā)商或承建商。現(xiàn)在地方上搞開發(fā)的很多都是外行,聽說這行掙錢,手里也有閑錢,就一頭扎進(jìn)來了。一些精打細(xì)算的開發(fā)商,干得出來克扣人工費的事兒。因為對于他們來說,工地簡直是個聚寶盆,哪里緊一緊都能出錢。
現(xiàn)在對付欠薪也有一些方法,保證金就別提了,它存進(jìn)去能提出來。最管用的方法,是甲方直接給農(nóng)民工開工資。農(nóng)民工進(jìn)場,工頭把身份證復(fù)印件,工種,工資報上去,然后每個月再和農(nóng)民工把當(dāng)月的工資核對清楚,農(nóng)民工拿著單據(jù)來甲方這里簽字按手印領(lǐng)錢。這個方法不錯吧?可是有的農(nóng)民工自己做不到。
19日下午13時左右,四川巴中籍討薪民工到河北冀州凱隆御景工地討要工錢,其14歲女兒為其爸爸討要工錢從該工地16樓跳下。圖為事發(fā)現(xiàn)場。
我對于農(nóng)民工其實一直是有看法的。因為這個群體身份不清。表面上看,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工是解決了農(nóng)民的問題,可是帶來的問題不比解決的少。
有時候,農(nóng)民工十幾個人也接工程,你一萬他就八千,你要簽合同他就啥也不需要,把市場的門檻壓的很低了,以至于談工程一說正規(guī)程序人家轉(zhuǎn)身就走。農(nóng)民工靠著這些所謂的優(yōu)勢搶了市場,可也坑了自己,沒有正規(guī)的合同,沒有完備的措施。多數(shù)農(nóng)民工討薪難,是因為他們手里啥都沒有,只能靠一張嘴去要錢。
很多農(nóng)民工都是一個村屯出來的,跑單幫的較少。而能帶人出來的,通常都是當(dāng)?shù)卮遄永锏哪苋嘶蛘咭话?。你看農(nóng)民工敢去工地敢去開發(fā)公司敢去市政府,還真沒幾個敢去工頭家鬧事的。工頭通常一句話:“甲方不給我錢,我拿什么給你們?”
于是農(nóng)民工就赤手空拳地來工地找承建商了。但法律上講,農(nóng)民工與發(fā)包單位也就是承建商不存在直接的法律關(guān)系啊。
農(nóng)民工有合法權(quán)益嗎?
大的包工頭掙的是施工差價,小的掙的是人工費差價。這二者區(qū)別很大。比如說平米包干,大包1500塊一平米包過來,轉(zhuǎn)手給二包1300,一平米吃200,一萬平米就是200萬到手了。小包工頭沒這能力,吃的是人工費。每個工人比如說日工是130,那他提10塊,給工人120,然后還要記工,想方設(shè)法的把工費拉低,想方設(shè)法的加班。因為他的利潤都在這里。
如果建筑商把人工費都開給工人了,小包工頭其實就餓死了。于是,包工頭負(fù)責(zé)領(lǐng)錢分錢就是必須的。給他結(jié)一萬人工費,他回去以后拿著小本一算計,挨個把工人叫進(jìn)來發(fā)錢,最后也就發(fā)出去八千,剩下兩千自己揣起來了。所以一味指責(zé)開發(fā)商、承建商喝農(nóng)民工的血,未必找準(zhǔn)了矛頭。
有時候因為農(nóng)民工的底子差,會出現(xiàn)次品率問題,所以,不是說累了一天就得給錢。這些賬都是掛在賬面上的,到了決算的時候一定會算。有的小包工頭連這個都不明白,揣著小本理直氣壯的來算賬,算完了耷拉腦袋就回去了。抽的人頭錢早寄回家蓋房子去了,現(xiàn)在這錢要不著,還出了個窟窿可咋辦?只有三條路可以選擇,一個是跑,一個是自己掏錢堵,一個是轉(zhuǎn)嫁給下家。
2012年10月,一段農(nóng)民工討薪新聞發(fā)布會的視頻在網(wǎng)上爆紅。視頻中,一位女民工模仿發(fā)言人,將自己的討薪緣由、討薪過程娓娓道來,并有一名男子扮演“討薪社”記者,與“新聞發(fā)言人”上演一問一答。
這個行業(yè)本身就是混亂的,呼吁保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,容易流于空談,因為現(xiàn)實中農(nóng)民工根本不存在合法的權(quán)益,他們多數(shù)沒有崗位培訓(xùn),沒有資格證書,沒有勞務(wù)合同,沒有工傷保險。而有時候,這種局面也與農(nóng)民工自身有關(guān)。
我曾打算給所有進(jìn)場的農(nóng)民工做崗前培訓(xùn),給他們技術(shù)交底,給他們買保險,結(jié)果沒過一個星期,所有的農(nóng)民工我都沒見過,見過的都跑掉了。去找包工頭,一萬個理由等著你,老婆生孩子了,家里豬羔子死了,地里忙……
我還曾想過成立一個農(nóng)民工的民間組織,采用農(nóng)民工注冊制,這個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,冬天給農(nóng)民工組織一些技術(shù)培訓(xùn)。可是問了很多人,都說沒空出來培訓(xùn),直接一點的,直接問我培訓(xùn)一天給他們多少錢。
我很清楚,在網(wǎng)絡(luò)上,農(nóng)民工也是說不得的。但弱勢也好,強(qiáng)勢也好,不能正視問題,問題就得不到解決。
農(nóng)民工的出路在何方?
眼下,農(nóng)民工還面臨著老齡化問題,年輕人不肯干基建,上歲數(shù)的真不出活。所以建筑行業(yè)現(xiàn)在面臨著尷尬的境地:一方面工程機(jī)械發(fā)展迅猛,另一方面工地的人員基礎(chǔ)素質(zhì)參差不齊,會操作機(jī)械的不多。很多建筑工地還停留在半原始勞動力狀態(tài),而勞動力價格這些年暴漲,又間接的吃掉了利潤,造成了更多的欠薪。
承建商真的能夠培訓(xùn)出合格的工程機(jī)械操作農(nóng)民工嗎?不能。因為他們多數(shù)不會和承建商簽合同,承建商也不會為一個也許只干一兩個月活的農(nóng)民工做那么多工作。于是,第二年,一切還都照舊,照樣要選隊伍,照樣會出現(xiàn)曾經(jīng)出現(xiàn)的問題。
農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,欠薪其實只是一個縮影,這里邊有太多的問題沒有解決。文化的差異,地位的差異,目標(biāo)的差異等等。而且,沒人能夠說清楚,農(nóng)民工究竟是農(nóng)民還是工人?他們自己也未必能說的清楚。當(dāng)工人的時候得想著家里的地,種地的時候還得考慮掛鐮出去打工,他們的身份本身就是割裂的。
每次看到解決農(nóng)民工拖欠工資問題的報道,我都想笑,因為那解決的其實只是誰給錢的問題。政府通常的做法,就是擠壓開發(fā)商和承建商,趕快把錢給他們,讓他們回家別鬧事,或者是干脆政府出一部分安撫了事。問題真的解決了嗎?沒有,欠薪還會存在,只不過方式會更多元化罷了。
現(xiàn)如今討薪很簡單,連對賬單都不用了,爬塔吊,跪市政府,這些遠(yuǎn)比正常程序管用。但是這會帶來惡性循環(huán),至于惡果,也許才剛剛顯現(xiàn)。
(責(zé)任編輯:鑫報)