《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，為經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。針對“十三五”時期培育經(jīng)濟增長新動力、加快新舊發(fā)展動能，不少代表委員認為，隨著新動力不斷出現(xiàn)，未來中國經(jīng)濟能夠保持持續(xù)穩(wěn)定的增長，這將為資本市場改革發(fā)展提供新機遇。專家認為，資本市場改革將在法治建設方面有新突破。

　　培育經(jīng)濟增長新動力

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”將激活經(jīng)濟發(fā)展動能。這一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，推動技術(shù)、人才和資金等高端生產(chǎn)要素的聚集，催生一大批需求導向和大眾參與的創(chuàng)新型企業(yè)。百度、阿里、騰訊、京東等已成為全球排名居前的互聯(lián)網(wǎng)公司。傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”，深化線上線下融合，眾籌、眾包、眾扶、眾創(chuàng)等支撐平臺加快發(fā)展。深入推進商事制度改革，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)活力。在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推動下，我國服務業(yè)技術(shù)、管理、市場和商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，新興業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案同時提出，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。國家發(fā)改委主任徐紹史表示，當前中國的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速增長，而且迅速集聚，新的動能在快速成長。用新常態(tài)的視角來看待中國經(jīng)濟，應該說速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換都在順利、快速地推進。

　　全國人大代表、美的集團副總裁袁利群表示，制造業(yè)傳統(tǒng)的粗放增長模式已經(jīng)不可持續(xù)，消費者的購買能力依然強勁，但對產(chǎn)品和服務的要求越來越高，企業(yè)需要積極回應這一新趨勢。袁利群認為，制造業(yè)企業(yè)應該大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要手段就是科技創(chuàng)新。

　　推進資本市場改革發(fā)展

　　政府工作報告提出，推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。

　　中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求表示，政府工作報告對資本市場發(fā)展的方向準確、客觀，雖然字數(shù)不多，但表達出了穩(wěn)定資本市場的決心。市場的穩(wěn)定發(fā)展對于未來的改革是一個重要前提，沒有市場的相對穩(wěn)定，一系列重大的改革包括注冊制的改革、國際化的推進都會遇到困難。

　　促進多層次資本市場健康發(fā)展，離不開公平高效的市場機制和公開透明的法律規(guī)則。全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議加快“期貨法”立法。他表示，應力爭在“十三五”期間出臺，以立法形式夯實期貨市場的制度基礎，為期貨行業(yè)和金融衍生品的發(fā)展提供法律層面的保障，推動我國期貨市場健康發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，政府工作報告提出適時啟動“深港通”。全國政協(xié)委員、香港恒豐證券董事長張華峰在提案中建議，“深港通”應盡早開通，滿足海內(nèi)外投資者的需求。同時，他建議放寬滬港通現(xiàn)有的一些限制，例如放寬個人投資開戶門檻限制，讓更多不同類型的投資者可以參與“滬港通”交易。