近日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》?！稐l例》指出，堅(jiān)持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
其實(shí)，官員的配車與用車，自古以來就不是一個(gè)小問題，隨著歷史的發(fā)展，不斷地進(jìn)行著沿革和改進(jìn)。
古代官員的代步工具，最早為牛拉的車，后為馬拉的車，再后來，才改為人抬的轎。正史中，一般都有《輿服志》章節(jié)。輿，即車、輦、轎、座駕。什么級別的官，享受什么等級的座駕，都有詳細(xì)規(guī)定。
上古時(shí)代官車就有制度規(guī)定
從先秦起，諸侯公卿都以乘坐馬車為體現(xiàn)身份的一種標(biāo)志?？鬃釉囚攪乃痉ㄩL官，有專門用車，他最得意的學(xué)生顏回死了，顏回的爸爸想賣掉孔老師的車給兒子買棺槨。哪里想到，孔老師卻不答應(yīng)，理由是：我處于士大夫的行列，怎能不遵守用車制度？
漢高祖劉邦得天下后，由于多年的戰(zhàn)爭破壞，人口數(shù)量大減，社會受到了極大的破壞。政府的首要任務(wù)就是要與民休息、增加生產(chǎn)。所以漢初幾個(gè)皇帝都是采取了老子的無為而治，就是不亂搞改革，同時(shí)朝廷也厲行節(jié)約。公車問題，首先劉邦自己帶頭。史書上說，當(dāng)時(shí)皇帝連找四匹相同毛色的馬做公務(wù)用車也沒有。其實(shí)在部隊(duì)里找?guī)灼ヱR也不是找不到的。劉邦自己帶頭，手下的官員們自然也不敢浪費(fèi)了。
到漢景帝時(shí)，生產(chǎn)已經(jīng)大發(fā)展了，富人出門，母馬都不騎！史稱文景之治。漢景帝中元六年（公元前145年）頒布中國有記載的歷史最早也最成型的官車使用規(guī)定：一、不同官員駕車馬匹數(shù)量有差，馬匹越多官爵越高。二、公車的裝飾體現(xiàn)等級差別，一是，即車廂兩旁用以遮蔽塵土的屏障，官品六百石以上至千石的可以將左車漆成紅色，兩千石以上的可以將兩車都漆成紅色。一是車輛上避雨遮陽的車蓋。平民乘車只許用青布蓋，官吏兩百石以下用白布蓋，三百石以上用皂布蓋，千石以上方可用皂繒覆蓋。于是車蓋，連同冠服合稱“冠蓋”,也成了仕宦的代稱。我們所說的“冠蓋云集”與現(xiàn)在眾多官員要開會將車子停在一塊的感覺差不多。
當(dāng)時(shí)官員的車輛是由誰配備的呢？從史料中的零星記載看，兩漢的辦法是二千石或以上的中高級官員，都在受印后即由國家配給專車?！稘h書》記朱買臣拜為會稽太守的當(dāng)天，“長安廄吏乘駟馬車來迎”,說明自有一套機(jī)構(gòu)按程序在操作。基層政府的情況，似是各衙署都備有官車，劉邦當(dāng)亭長時(shí)交的朋友夏侯嬰就是沛縣的官車駕駛員。但數(shù)量有限的官車只能保證機(jī)關(guān)主官和佐貳乘用，其他屬員若要擺乘車派頭就只能自備了。
官車也有過個(gè)性張揚(yáng)的時(shí)代
南北朝的制度基本上沿襲兩漢，《通典》卷六十五記，“后魏庶姓王侯及尚書令、仆射以下，列卿以上，并給軺車駕一馬”;南朝梁“二千石四品以上及列侯皆給軺車，駕牛”（《南朝梁會要》），都是高級官員統(tǒng)一配備專車的明文規(guī)定。不過南北朝時(shí)期是一個(gè)非常特殊的時(shí)期，很多君主和百姓非常推崇“魏晉風(fēng)度”,用現(xiàn)在的話說，也就是追求個(gè)性化。
雖然南朝宋時(shí)的法定官員乘行工具依舊是馬車， 但實(shí)際上是各乘各的。比如宋文帝喜歡乘坐用羊拉的官車，羊力氣小，體格羸弱，無法與駿馬和壯牛相比，但這在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是有品位。南朝宋的右光祿大夫顏延之，經(jīng)常選一些老牛和病牛拉著一些笨拙而奇形怪狀的車游蕩于街市之間，以顯示自己的卓爾不群。南朝宋還有一位大將軍沈慶之，每逢趕上朝賀，經(jīng)常乘坐一種叫“豬鼻無帷車”的怪車，這些都在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是瀟灑的表現(xiàn)。
隋朝配車的范圍擴(kuò)大到“自王公以下至五品以上并給乘之”.隋唐的百官乘行制度除陵廟巡幸、王公冊命等重大典禮應(yīng)“盛服冠履， 乘彼格車”外，其余場合一概騎馬。即使尊為宰相，乘行工具與民眾也無二致，區(qū)別在于另有品服、佩飾和儀衛(wèi)等標(biāo)志身份及等級。
趣聞反映宋朝官車使用狀況
《夢溪筆談》記宋真宗時(shí)的宰相王旦作風(fēng)粗疏，曾有一位替他控勒馬韁的役卒，因役期已滿向他辭別，他搞不清楚此人是誰。等役卒轉(zhuǎn)身離去，他恍然而悟，忙叫其回來，送給他不少錢物。原來此人每天為宰相勒韁控馬，王旦只看到其背部，沒看清過其面孔，這會兒因其轉(zhuǎn)身離去，又看見自己熟悉的背影，才弄明白到底是誰。由這個(gè)故事分析，王旦騎的馬是公家提供的。
《春渚紀(jì)聞》里記有一則劉貢父的軼事，說他剛進(jìn)館閣任?？睍r(shí)，因“俸入儉薄，不給桂薪之用”,買一匹騾子代步。這樣看，唐宋的情況與兩漢差不多，機(jī)關(guān)里的公馬只能確保主官、佐貳騎乘，?？惫偈菍賳T，就未必?cái)偟蒙厦咳艘黄チ?。反之，中書、門下、尚書三省的高級吏員，倒是有官馬供其執(zhí)行公務(wù)時(shí)騎乘的?！端螘嫺濉贩Q：“三省胥吏，歲累優(yōu)秩，日給肉食，月享厚祿，寒暑有服，出入乘官馬，使令得營卒。”按兩宋的高級吏員，政治和經(jīng)濟(jì)待遇上本身就可視同一定品級的官員，何況又供職最高級的中央衙署。照此分析，除高級官員有專門配備外，一般官員乃至?xí)裟芊裼谐诵泄ぞ呤褂眉捌鋬?yōu)劣多少的差別，還因供職部門的不同而異。像劉貢父上班的館閣屬于清寒的文教單位，“機(jī)關(guān)效益”不會好，假使在收入豐厚的三司或保證供給的三省上班，就不至于自己買匹騾子代步了。
慈禧下令拆掉司機(jī)座椅
在清末的時(shí)候，中國引進(jìn)了一輛“杜里埃”--有史可查的中國第一輛官車。而這輛進(jìn)口轎車是袁世凱送給慈禧太后的生日禮物。
1902年慈禧太后68歲大壽來臨之際，袁世凱花了1萬兩白銀，從香港購置了這輛1896年由美國人杜里埃兄弟設(shè)計(jì)制造的轎車，獻(xiàn)給了慈禧太后。慈禧太后覺得太監(jiān)不能與自己平起平坐，便令李蓮英傳旨，拆掉司機(jī)座椅，讓司機(jī)孫富齡跪著開車。孫富齡心有余悸，于是，他想出了一個(gè)主意，用破棉絮堵死油管，謊稱汽車壞了。當(dāng)時(shí)國內(nèi)沒有人會修汽車，慈禧就再也沒有提起這輛車。但是孫富齡天天提心吊膽，擇日便舉家攜口逃到了南方隱居起來。
