2015年10月29日，中共十八屆五中全會通過“普遍二胎”政策，“一對夫婦只生一個孩子”的計生政策成為歷史。其實從歷史上看，中國古代人口政策也是依據(jù)各個朝代國情和發(fā)展的需要而適時作出調整的，隨之呈現(xiàn)出了不同的人口發(fā)展趨勢和人口規(guī)模……
中國人口最早何時開始驟增？
漢惠帝實行“民產(chǎn)子復勿事二歲”
西漢人口達0.6億形成中國古代人口史上第一個生育高峰期
中國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)最早見于西晉人皇甫謐所撰的《帝王世紀》一書，書中記載上古禹時代“民口千三百五十五萬三千九百二十三”,即0.13億人。很顯然，這一數(shù)據(jù)并不可靠，當時連文字都沒有，何來人口統(tǒng)計？故《清文獻通考·戶口考》認為，“古今戶口之數(shù)，三代以前杳遠莫考”,“后儒以意揣之，未足深信”.
學術界認為較靠譜的是東周莊王十三年（公元前684年）的數(shù)字，當時已出現(xiàn)“料民”這一人口調查統(tǒng)計活動，此時中國有“一千一百八十四萬七千人”.
先秦時，各諸侯國出于強國、征戰(zhàn)和稱霸的需要，紛紛推出積極的人口政策，鼓勵生育。如東部齊國，管仲治齊時，國內采取獎勵生育政策，對外推出移民政策，歡迎“外國人”到齊國定居；被吳國打敗的越國，越王勾踐尤重人口發(fā)展，國內所有育齡婦女只要生孩子，從醫(yī)療到護理，費用國家全包。
西部的秦國，秦孝公繼位后也趕緊調整人口政策，重用商鞅，實施變法，對內獎勵農耕，改善老百姓生活，提高生育能力；對外“利其田宅，免其兵役”,歡迎三晉百姓移民秦國，為日后統(tǒng)一中國奠定了堅實的人口基礎。
到秦始皇時，秦國進一步加強人口管理。十六年（公元前231年）開始要求男子登記年齡，即《史記·秦始皇本紀》中所謂“初令男子書年”.據(jù)《帝王世紀》，秦代時中國總人口達“二千余萬”,這是中國總人口首破0.2億。
漢朝，中國人口增長加速，形成了中國人口史上第一個生育高峰期。劉啟（景帝）當皇帝末年（公元前141年），中國總人口已超0.3億；到西漢后期又翻近一倍，約0.6億人，中國首過半億人。據(jù)《漢書·地理志》：漢平帝元始二年（公元2年），“民戶千二百二十三萬三千六十二，口五千九百五十九萬四千九百七十八。”
西漢人口增加如此之快與當時的經(jīng)濟發(fā)展水平和國力有關，更重要的是，西漢朝廷采取了鼓勵生育的措施。據(jù)《漢書·惠帝紀》，漢惠帝時“民產(chǎn)子復勿事二歲”,生了一個孩子即可免徭役2年。
中國總人口過億出現(xiàn)在哪個朝代？
北宋出現(xiàn)第二個人口出生高峰期
宋徽宗時期人口突破1.2億
東漢時，中國人口繼續(xù)增加，最盛時達到0.7億。但此后，一直到宋代，中國總人口長期停滯在0.6億左右，常態(tài)是“中國半億人”,甚至更少。
據(jù)路遇、滕澤之著《中國人口通史》數(shù)據(jù)，三國鼎立前后，中國版圖內總人口，加上少數(shù)民族僅約0.19億，為春秋以來中國人口最低點。即使樂觀估算，三國末中國總人口也不過0.28億人。
唐代是中國古代最盛王朝，在唐玄宗天寶末年，即公元755年發(fā)生《安史之亂》前，全國人口達到極盛。據(jù)《舊唐書·玄宗紀》，天寶十三年全國“口五千二百八十八萬四百八十八”.但經(jīng)過“安史之亂”,人口急劇下降，李豫（代宗）當皇帝的廣德二年（公元764年），總人口不到0.17億，不及天寶十三年的三分之一，而這僅僅過了10年時間。
對這一數(shù)據(jù)，古今學者都有懷疑，認為偏低。葛劍雄主編的《中國人口史》認為，唐代人口最多的天寶十三年，全國總人口應在0.65至0.7億之間。路遇、滕澤之著《中國人口通史》認為，唐代最盛時全國總人口超0.9億。而清代學者梁啟超認為，唐代人口已過億。他在《中國人口統(tǒng)計》一文中稱，“唐盛時已得百余兆。”
但梁啟超所說的“百余兆”畢竟于史無出。為什么唐代在中國歷史上國力最強，但人口規(guī)模卻不是最大？這與唐人“崇佛”不無關系，在唐代，很多時期男人愛當和尚，女人樂做尼姑，出家人口很多，直接影響了人口繁殖。
中國古代第二個人口出生高峰期出現(xiàn)在北宋年間，但在歷代人口統(tǒng)計中，宋代的全國總人口并不多，這是為什么？現(xiàn)代人口學家普遍認為，宋代人口普查最不嚴肅，在登記編寫戶籍時，財產(chǎn)人丁情況一般不實，漏報瞞報普遍。元末馬端臨編撰的《文獻通考·戶口考》便稱，宋代“天下戶口數(shù)，類多不實”.
現(xiàn)代學術界認為，北宋人口最盛時期在趙佶（徽宗）當皇帝時。據(jù)《宋史·地理志》，大觀四年（公元1110年），全國總戶數(shù)是20882258戶，為歷史最高，但總人口僅約0.47億，平均每戶僅2口多，顯然不對?？甲C發(fā)現(xiàn)，原來宋代人口統(tǒng)計不計女性，推算大觀四年北宋全國總人口應過0.9億；如果以通行的古代平均每戶5人計算，則人口過億。
路遇、滕澤之著《中國人口通史》分析，算上當時的少數(shù)民族、遼、西夏、西藏、臺灣等今日中國版圖內人口，中國總人口約1.21億。這一數(shù)據(jù)還是偏低估算，葛劍雄主編《中國人口史》估計為1.25億。
古代人口最多時有多少人？
康熙皇帝推出“盛世滋生人丁永不加賦”
清咸豐元年人口突破4.3億
明代，朱元璋對戶口管理極為嚴格，并于洪武十四年（公元1381年）進行全國人口大普查，同時以這次人口普查數(shù)據(jù)為基礎，編制了全國《賦役黃冊》。這次普查顯示，此時全國有10654362戶，總人口約0.6億，基本上是漢平帝元始二年的水平。但現(xiàn)代學術界對明代的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)也不認可，認為漏洞很多。一般認為，明朝人口最盛時在朱厚熜（世宗）當皇帝時的嘉靖年間，“戶九百三十五萬一千九百七，口五千八百五十五萬七千七百三十八。”
明代陳全之在《蓬窗日錄》中稱，民間人口統(tǒng)計“十漏六七”.如果以此說法來推算，當時全國總人口已過億。路遇、滕澤之所著的《中國人口通史》認為，明代人口最盛時近1.7億；葛劍雄主編的《中國人口史》同樣認為，明后期雖然戰(zhàn)爭、瘟疫導致人口大減，但仍維持在1.5億的水平。
清代人口劇增，出現(xiàn)了人口增長的第三個高峰期。從弘歷（高宗）當皇帝的乾隆年間開始，中國人口數(shù)量一路增速，突飛猛進，有學者稱之為“人口大爆炸”.據(jù)《東華續(xù)錄·乾隆》，乾隆六年（公元1741年）中國人口達143171559人，超過1.4億，這也是古代官方史料上人口統(tǒng)計第一次出現(xiàn)9位數(shù)；到乾隆二十七年（公元1762年），人口已達200472461人，這是中國人口首次破2億；到乾隆五十五年（公元1790年），人口達301487115人，這是中國人口首次破3億。
清道光咸豐年間是中國古代人口最旺盛期，道光十四年（公元1834年），中國人口首破4億，據(jù)《清宣宗實錄》，當年總人口為401008574人。奕（文宗）當皇帝的咸豐元年（公元1851年），達4.3億。到載湉（德宗）當皇帝時的光緒年間，“四萬萬”已成為形容中國人口資源的慣用語。中國古代人口從乾隆二十七年的2億到咸豐元年的4.3億，前后僅用90年時間。
哪朝人口占世界比例最多？
東漢末年0.25億人占世界總人口10%
北宋末期1.2億占世界總人口40%
中國人口為何在清代發(fā)生“人口大爆炸”?學術界認為，這與清廷的人口政策有直接關系。在玄燁（圣祖）當皇帝時，于康熙五十一年（公元1712年）開始實行“攤丁入畝”政策，宣布：“盛世滋生人丁，永不加賦。”人口與賦稅分開，不再像以往那樣按成年人頭收稅，大大刺激了每個家庭的生育欲望。
實際上，清朝人口劇增的原因是多方面的，而且是與世界人口發(fā)展相適應的。當時全球人口都在增加，“攤丁入畝”僅是刺激人口增殖的主要原因之一，許多以前大量漏報的人口重新登記入冊，也導致“人口激增”;另外醫(yī)療水平的提高、農作物產(chǎn)量和品種的增加，與食物結構的變化，也是不可忽視的因素。
那么，在古代“人口大爆炸”時代，中國人口資源在世界上處于什么水平？
從古至今，中國都是世界公認的人口資源大國。據(jù)公開的估測數(shù)據(jù)，截至2014年6月底，中國總人口為13.6億，約占世界總人口18.8%.
中國人口占世界人口比例最少的時期是東漢末年，建安五年（公元200年）全國僅0.25億人，約占世界總人口10%左右；中國人口占世界人口比例最大的時期是北宋末期，當時人口已超過1.2億，占世界總人口40%上下。
可見，中國古代人口最多的“人口大爆炸”時代占世界總人口的比例反而不是最高。以公元1850年來算，當時世界總人口約10.9至14億，而中國人口4.3億，中國占世界總人口的比例在39.%至31%之間；取平均數(shù)，“人口大爆炸”時代的中國總人口占世界的比例為35%.
