西安1928年首次設(shè)市，定名“西安市”前，當(dāng)時(shí)曾有命名為“長(zhǎng)安市”的考慮
西安1928年首次設(shè)市，此乃史志界的共識(shí)。如《西安市志》說(shuō)：民國(guó)16年（1927年）11月25日,陜西省政府議決設(shè)立西安市……民國(guó)17年(1928年)1月16日省政府命令公布施行《西安市暫行條例》，規(guī)定：“本市為陜西特別行政區(qū)，定名為西安市”……“直隸于陜西省政府”。同年9月22日，西安市政府正式成立，駐五味什字中州會(huì)館西側(cè)（今市第六中學(xué)西側(cè)大院），轄區(qū)以原屬長(zhǎng)安縣之西安城內(nèi)及四關(guān)為范圍，面積15.5平方公里。
《陜西省志》說(shuō):民國(guó)17年（1928）冬,分出長(zhǎng)安縣城區(qū)及四關(guān)設(shè)置西安市,下轄7區(qū),隸陜西省政府，民國(guó)19年10月撤銷。而《陜西地理沿革》和《古都西安》叢書(shū)之《西安的歷史變遷與發(fā)展》也持同樣的觀點(diǎn)。如前者所說(shuō)：1928年設(shè)立西安市,1930年市制撤銷。后者也說(shuō):民國(guó)16年（1927年）11月25日,陜西省政府決定設(shè)立西安市，初名西安市政廳,同年12月7日改名西安市政委員會(huì),這是西安首次設(shè)市。次年9月22日,西安市政府正式成立,駐五味什字。
這些說(shuō)法相同，沒(méi)有異義。所異者，不過(guò)有的說(shuō)它是國(guó)民政府所設(shè)（如《中國(guó)名城》：“民國(guó)政府于1928年設(shè)立西安市”）；有的說(shuō)它是陜西省政府所設(shè)（如《西安市志》和《陜西省志》）,僅此而已，從未有人有一字涉及市名“西安”的來(lái)龍去脈。
其實(shí)，據(jù)1927年1月1日國(guó)民軍聯(lián)軍駐陜總司令部發(fā)布的《關(guān)于改革舊政制之命令》（載同日《新秦日?qǐng)?bào)》）和1927年11月陜西省建設(shè)廳編印的《建設(shè)匯報(bào)》（藏陜西省檔案館），西安設(shè)市，最初曾有命名“長(zhǎng)安市”的打算。因?yàn)檫@個(gè)命令第3條已明確地講：“陜西省會(huì)警察廳改為長(zhǎng)安市公安局，在市政廳未成立前暫改屬本部民政廳”；這個(gè)刊物《計(jì)劃》欄目下，也赫然刊載過(guò)一篇《陜西長(zhǎng)安市市政建設(shè)計(jì)劃》，并且不僅《計(jì)劃》的標(biāo)題不容置疑地出現(xiàn)“長(zhǎng)安市”的名稱，其《計(jì)劃》的“引言”部分亦且公然宣稱：長(zhǎng)安為古帝王建都之地，宮殿之壯麗、道路之坦平、橋梁之利涉，以及各種建筑物之發(fā)達(dá)，史乘所載，令人眩目。然大都供皇家貴族之娛樂(lè)，為民眾利者少，故無(wú)所謂市政建設(shè)計(jì)劃。唐以后國(guó)都東遷，即所謂皇家貴族之娛樂(lè)者，亦歸煙消云滅。直至于今，故國(guó)喬木無(wú)有存者，而去歲圍城八月，更經(jīng)一次空前之破壞，廢宇頹垣，斷橋殘路，湊成一片蔓草荒煙！迨西北國(guó)民革命軍特起解長(zhǎng)安之圍，行見(jiàn)掃蕩中原而統(tǒng)一之，而長(zhǎng)安之市應(yīng)作速建設(shè)，以為西北市政模范，實(shí)為刻不容緩之事矣。
不言而喻，《命令》和《計(jì)劃》是兩個(gè)內(nèi)容、價(jià)值迥異于一般文件的文種。兩個(gè)如此重要的文件都明白地提到“長(zhǎng)安市”的名稱，顯見(jiàn)不是一文一處偶一為之的隨便說(shuō)說(shuō)而已；而《計(jì)劃》區(qū)區(qū)百余言之引言，竟有三處提及“長(zhǎng)安”，甚至還有“長(zhǎng)安之市應(yīng)作速建設(shè)，以為西北市政模范”說(shuō)法，更足見(jiàn)彼時(shí)關(guān)于西安擬設(shè)之市的名稱，確是有過(guò)一些斟酌、爭(zhēng)論，或曰最初打算叫啥，最后又確定叫啥一段曲折，只不過(guò)后之治史志者，未曾或無(wú)條件見(jiàn)到此令、此刊與此文，或見(jiàn)到了不甚在意（《計(jì)劃》難得一見(jiàn)，固是事實(shí)，但《命令》曾見(jiàn)載于郭琦、史念海、張豈之主編之《陜西通史》，惜其未深措意），故而蔽焉不知罷了。至于何以當(dāng)初擬名“長(zhǎng)安”，何以后來(lái)又定名“西安”，“文獻(xiàn)不足征也”，無(wú)由得明。筆者妄揣，就前者而言，想必是彼時(shí)西安就稱“長(zhǎng)安”（所謂“長(zhǎng)安之圍”、所謂“二虎守長(zhǎng)安”，即是明證，革命公園《殉難群眾碑》“長(zhǎng)安之民，為革命守長(zhǎng)安之城”云云，也是明證），現(xiàn)成拈來(lái)，并不復(fù)雜。就后者而言，則可能一方面是懲于去焉不久、慘烈至極的“圍城”浩劫，有意避開(kāi)“長(zhǎng)安”二字；另一方面，民國(guó)2年“廢府設(shè)道”，關(guān)中道也只存續(xù)到民國(guó)15年，而此前上推至明，西安一直稱為“西安府”，“西安”早已聲名鵲起，深入人心，而擬設(shè)的“西安市”又是從當(dāng)時(shí)的“長(zhǎng)安縣”分出的，設(shè)市后“長(zhǎng)安縣”的建制依然存在(縣稱“長(zhǎng)安”,市也稱“長(zhǎng)安”，理論與事實(shí)上均多不便)。當(dāng)然，因襲朱明王朝易“奉元”為“西安”的故義，表示“解圍”之后西陲大定、兵燹不再，有點(diǎn)咸與維新的意思；或鑒于當(dāng)時(shí)的報(bào)紙和某些領(lǐng)袖人物提到“圍城”時(shí)多用的是“西安”二字（1926年1月4日北京《晨報(bào)》：“西安自彼劉鎮(zhèn)華圍困九個(gè)多月,城內(nèi)百姓糧食缺乏，槍彈亂飛，死于非命者，不知凡幾”。1927年1月6日《新秦日?qǐng)?bào)》：“軍界消息：國(guó)軍駐陜總部前日接到湖北政治委員會(huì)主任鄧演達(dá)來(lái)電，詢問(wèn)西安詳情，文云：‘探送駐陜國(guó)民軍于總司令右任勛鑒：西安詳情若何？’”），順應(yīng)輿情人心，也未可知。是耶非耶，識(shí)者鑒之。
西安確有設(shè)立“西京市”之說(shuō)，也曾進(jìn)行過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的籌建，但最終并未成為事實(shí)
西安古代曾數(shù)稱“西京”，民國(guó)時(shí)期也曾稱過(guò)“西京”，但兩者不可同日而語(yǔ)，或曰后者并非是對(duì)前者的簡(jiǎn)單承襲和套用。至于其緣由，實(shí)乃因?yàn)橛袊?guó)民黨中央及其政府鑒于接踵而至的九一八事變和一二八事變，尤其是1932年一二八淞滬戰(zhàn)事，寇禍日深，于3月中樞倉(cāng)皇由南京臨時(shí)北遷洛陽(yáng)后，在洛召開(kāi)四屆二中全會(huì)急謀應(yīng)對(duì)長(zhǎng)策，決議“以‘長(zhǎng)安’為陪都，定名‘西京’”，并很快成立了以其黨國(guó)元老張繼領(lǐng)銜的“西京籌備委員會(huì)”，專門(mén)進(jìn)行過(guò)籌備的一段歷史?，F(xiàn)在我們看到或聽(tīng)到當(dāng)時(shí)的許多機(jī)構(gòu)、工廠、店堂名稱前每多冠以“西京”二字，如“西京市政建設(shè)委員會(huì)”、“西京電廠”、“西京招待所”等，其源蓋在于此。
其時(shí)，西安確有設(shè)立“西京市”之說(shuō)。如1934年7月19日國(guó)民黨中央政治會(huì)議秘書(shū)處致西京籌備委員會(huì)的函即說(shuō)：查民國(guó)21年11月間蔣委員中正等向中央第四十七次常會(huì)提議切實(shí)進(jìn)行長(zhǎng)安陪都、洛陽(yáng)行都建設(shè)事宜一案，當(dāng)經(jīng)決議：“交政治會(huì)議妥議籌辦”。除建設(shè)洛陽(yáng)行都各項(xiàng)計(jì)劃，經(jīng)中央政治會(huì)議第三三三次會(huì)議大體通過(guò)，函請(qǐng)國(guó)民政府分別交行政院、軍事委員會(huì)籌擬辦法，迅速進(jìn)行外，其關(guān)于長(zhǎng)安改為行政院直轄之市，兼負(fù)建設(shè)陪都之專責(zé)，根據(jù)陪都計(jì)劃，劃定適當(dāng)區(qū)域?yàn)槭袇^(qū)，并由國(guó)庫(kù)籌撥市經(jīng)費(fèi)一節(jié)，復(fù)經(jīng)中央政治會(huì)議第三三七次會(huì)議決議：“（一）西京應(yīng)設(shè)直隸于行政院之市。”（二）西京市之區(qū)域，東至灞橋，南至終南山，西至灃水，北至渭水。（三）西京市之經(jīng)費(fèi)，暫由國(guó)庫(kù)撥發(fā)，每月三萬(wàn)元。（四）西京市設(shè)市長(zhǎng)，其下先設(shè)測(cè)量處，辦理全市土地測(cè)量事項(xiàng)；次設(shè)土地處，辦理土地估價(jià)等事項(xiàng)；次設(shè)工程處，辦理筑路、水利等事項(xiàng)。俟辦理具有規(guī)模時(shí)，再將長(zhǎng)安縣并入。（五）西京籌備委員會(huì)為設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)，西京市為執(zhí)行機(jī)關(guān)。
1934年8月西安易俗社孫經(jīng)天《西京市政建設(shè)計(jì)劃之準(zhǔn)則》也說(shuō)：查西京設(shè)市與建設(shè)西北，同為東北各省相繼淪陷，西北邊地迭告不靖之際，隨鞏固西北國(guó)防之呼聲，亦并高入云際。斯西京設(shè)市與建設(shè)西北，非僅屬一隅之問(wèn)題，實(shí)基于整個(gè)國(guó)家安全之礎(chǔ)石而產(chǎn)生者。蓋西京在中國(guó)所占地位之重要性，與其歷史上之光榮，依舊存在；西北之政治文化皆以西京為中心，西京市政建設(shè)實(shí)為建設(shè)西北之起點(diǎn)，建設(shè)西北之策源地。故于計(jì)劃西京市政建設(shè)之初，應(yīng)著眼于“如何使西京市政建設(shè)適應(yīng)于建設(shè)西北以固國(guó)防之全盤(pán)計(jì)劃”。
兩個(gè)文獻(xiàn)，一為當(dāng)時(shí)官方的文件，一為當(dāng)時(shí)的民間建議；一個(gè)指明“西京”設(shè)市的出處及其四至范圍，一個(gè)強(qiáng)調(diào)“西京”市政建設(shè)的極端重要。而專司其事的西京籌備委員會(huì)和1934年8月成立，由陜西省政府、全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)西北辦事處和西京籌備委員會(huì)合組的西京市政建設(shè)委員會(huì)，更是不僅拿出了“西京市”的總體規(guī)劃，而且實(shí)實(shí)在在地做了市政建設(shè)方面的許多工作，如清理地籍、營(yíng)建街衢、保存古跡、興辦教育等。因此，現(xiàn)今的許多材料在述及西安市建制演變時(shí)，幾無(wú)例外地都提到這一節(jié)。如《辭?！罚?999年版）這樣說(shuō)：1928年設(shè)西安市，1930年改西京市。（第1809頁(yè)，時(shí)間有誤）
這是全國(guó)性的資料。作為地方資料，如《西安通覽》就這樣說(shuō)：1933年設(shè)立西京市，由南京政府行政院直轄，成為全國(guó)六個(gè)直轄市（首都市、上海市、北平市、天津市、青島市、西京市）之一。（第51頁(yè)，時(shí)間亦誤）
這些資料雖然角度不同，有的說(shuō)法未必準(zhǔn)確，但給人的感覺(jué)，則明顯的似在承認(rèn)這是一個(gè)確定不移的史實(shí)。然而非也。“西京市”的名字雖叫得響亮，可是作為一級(jí)正規(guī)的建制，它則遠(yuǎn)未成為事實(shí)。且看當(dāng)時(shí)的文獻(xiàn)如何講：西京因時(shí)勢(shì)及特殊情形關(guān)系，雖經(jīng)中央訂為陪都，而延至今日，仍未成立市政府。（西京市政建設(shè)委員會(huì)1941年10月14日《西京市政改革意見(jiàn)書(shū)》）
再看現(xiàn)今的地方志書(shū)怎么說(shuō)：民國(guó)20年（1931）又?jǐn)M設(shè)西京市，作為陪都，直隸行政院，西京籌備委員會(huì)工作數(shù)年，市政府終未成立。（《陜西省志》第三卷行政建置志）
時(shí)人今人，都不約而同地提到“西京市政府一直未設(shè)立”這一重要史實(shí)（經(jīng)查西京籌備委員會(huì)《西京規(guī)劃》第二章第四節(jié)“公地之所在、使用、面積情況”，“西京市政府”雖擬在北新街占地29.351畝，在五味什字占地1.79畝，但前者標(biāo)明“空閑”，后者標(biāo)明“軍用”，足見(jiàn)此說(shuō)不誣。而據(jù)其第二章“現(xiàn)有道路交通”一節(jié)“北關(guān)系小工業(yè)區(qū)，只因隴海車站所在，工業(yè)日漸繁盛，于民國(guó)30年4月間辟筑東西自強(qiáng)路八條、南北抗戰(zhàn)路九條及建國(guó)路八條”的說(shuō)法，這個(gè)《規(guī)劃》成稿不早于1941年4月），而這正是如何看待“西京市”之有無(wú)的關(guān)鍵所在。市政府為一市之行政機(jī)關(guān)，也是一個(gè)市行政建制的標(biāo)志。不是說(shuō)負(fù)有行政職能的市政府不能搞規(guī)劃和建設(shè)，但是光搞規(guī)劃和建設(shè)，絕不是市政府的全部職能（陳旭麓、李華興《中華民國(guó)史辭典》：“1930年國(guó)民政府頒布《市組織法》……市的職責(zé)為處理市政、財(cái)政、土地、各業(yè)統(tǒng)計(jì)、公用事業(yè)、公安、戶口統(tǒng)計(jì)管理、教育、文化、衛(wèi)生、風(fēng)化、預(yù)決算等”）。正是在這個(gè)意義上，1942年7月陜西省政府給省會(huì)警察局的訓(xùn)令中才有“查本省省會(huì)尚未設(shè)市”之語(yǔ)，《西安市志》一卷“行政建制志”也才有“西京市的建制未成現(xiàn)實(shí)”的說(shuō)法。因此，事情很清楚，正如西安曾擬作為陪都，而最終并未成為陪都一樣，“西京”雖然也曾擬議設(shè)市，但最終也并未設(shè)市。古話說(shuō)，“皮之不存，毛將焉附”，“西京市”之?dāng)M設(shè)，原本是要將西安作為陪都，西安的陪都沒(méi)做成，還能或曰還有指望設(shè)置“西京市”么？所以，可以肯定地講，盡管當(dāng)時(shí)國(guó)民黨中央作了決議，盡管也進(jìn)行過(guò)不短時(shí)間的籌備，甚至還將它作為“全國(guó)六大行政院轄市之一”上了國(guó)民政府內(nèi)政部編的《全國(guó)行政區(qū)劃簡(jiǎn)冊(cè)》，但是終西京市政建設(shè)委員會(huì)的7年多時(shí)間（1942年1月奉令撤銷），西京籌備委員會(huì)的13年時(shí)間（1945年4月奉令裁撤），作為一級(jí)正規(guī)的行政建制，有名有實(shí)名實(shí)相符的“西京市”并未真正建立起來(lái)，循名責(zé)實(shí)，各書(shū)所記之“西京市”只是一個(gè)擬議中的空殼而已，實(shí)在是當(dāng)不得真的。至于彼時(shí)當(dāng)軸始而決議設(shè)市，繼而卻中途變卦，表面上不言放棄而實(shí)際上不再有意于此，也不再有大的、實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，則當(dāng)從今人習(xí)慣說(shuō)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化和當(dāng)軸者因時(shí)局的變化所作的戰(zhàn)略調(diào)整，亦即最初打算以西安為陪都，以西北為“我民族今后立國(guó)之生命線”，后來(lái)又決定以重慶為陪都，轉(zhuǎn)而改圖西南“以達(dá)到維護(hù)國(guó)家民族生存獨(dú)立之目的”（1937年11月20日國(guó)民政府宣言稱：“國(guó)民政府茲為適應(yīng)戰(zhàn)況，統(tǒng)籌全局抗戰(zhàn)起見(jiàn)，本日移駐重慶”。1940年9月7日國(guó)民政府文官處致西京籌備委員會(huì)公函稱：“茲特明定重慶為陪都，著由行政院督飭主管機(jī)關(guān)參酌西京之體制，妥籌久遠(yuǎn)之規(guī)模”）中去考慮了。
1930年西安因人口不夠標(biāo)準(zhǔn)撤銷“市”的建制，1944年9月西安又恢復(fù)設(shè)市
1928年所設(shè)西安市，1930年國(guó)民政府頒布新的《市組織法》后即以人口不足20萬(wàn)等因素而被省政府通令撤銷，轄區(qū)復(fù)歸長(zhǎng)安縣（有人說(shuō)1929年撤銷，不確）所有。此后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，西安并無(wú)“市”的建制。1932年國(guó)民黨及其政府決議設(shè)立“西京市”,即由于此；決議設(shè)立“西京市”后，又同意成立由西京籌備委員會(huì)、陜西省政府和全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)西北辦事處三家合組的西京市政建設(shè)委員會(huì)，亦由于此。雖然也說(shuō)“西京”設(shè)市，但說(shuō)歸說(shuō)矣，其實(shí)并無(wú)結(jié)果。而與此相應(yīng)的，“西京”籌備的這段時(shí)間，“西京市”既未成立，“西安市”也不便恢復(fù)。因?yàn)楸M管種種跡象表明，中樞意圖和重點(diǎn)已不在西北，重慶也早已成了陪都，然而西京陪都，從未明文撤銷，西京陪都的籌備也從未明令中止。直到1942年1月1日西安市政處成立，西京市政建設(shè)委員會(huì)奉令裁撤，其職掌業(yè)務(wù)，部分地劃歸了西安市政處，似乎才表示出“收束”西京的意思，并在一定程度上透露出準(zhǔn)備恢復(fù)設(shè)市的消息（成立西安市政處是重新設(shè)立西安市的前奏和必然過(guò)渡，除接收西京市政建設(shè)委員會(huì)工程處外，該處成立當(dāng)年又陸續(xù)接收了省會(huì)警察局、省會(huì)衛(wèi)生事務(wù)所和省屬市民醫(yī)院，1944年3月又增設(shè)了教育科）；直到1945年初西京籌備委員會(huì)奉令裁撤之前的1943年3月份，行政院才批準(zhǔn)了陜西省政府“將西安市政處改為西安市政府”的申請(qǐng)，1944年9月才成立了西安市政府，也就是說(shuō)，只是到了這個(gè)時(shí)候，西安才真正恢復(fù)了市的建制。關(guān)于這一點(diǎn)，也有許多文獻(xiàn)記載。如：1944年9月1日西安市政府布告（市秘文字第一號(hào)）即明確地講：案奉陜西省政府本年八月廿日府秘人典字第六一二號(hào)訓(xùn)令，以為“整頓西安市政，決定將原設(shè)之西安市政處撤銷，成立西安市政府，并派陸翰芹代理西安市市長(zhǎng)。仰將接收及成立情形具報(bào)備查為要”等因。奉此，遵于本月一日籌備成立，到府履任視事。除在市政府關(guān)防尚未奉頒以前仍借用市政處關(guān)防，并暫就前西安市政處處址辦公暨分別呈報(bào)函令外，合行布告周知。
1944年9月1日西安市代理市長(zhǎng)陸翰芹致第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官陳誠(chéng)的代電也這么說(shuō):案奉陜西省政府本年八月廿日府秘人典字第六一二號(hào)訓(xùn)令，以(為)“整頓西安市政，曾經(jīng)擬具西安市政府組織規(guī)程，呈奉行政院本年六月卅日義壹字第四六九九號(hào)訓(xùn)令，指示修正在案。茲決定將原設(shè)之西安市政處撤銷，成立西安市政府，并派陸翰芹代理西安市市長(zhǎng)。除提出八月十八日省府委員會(huì)第二十九次會(huì)議報(bào)告并令飭原設(shè)之市政處準(zhǔn)備結(jié)束辦理交代外，飭遵照尅日籌備成立并依法遴選科長(zhǎng)以上人員呈請(qǐng)核派，仍將接收及成立情形具報(bào)備查為要”等因。奉此，遵于本月一日籌備成立，到府履任視事。除在市政府關(guān)防尚未奉頒以前仍借用市政處關(guān)防，并暫就前西安市政處處址辦公暨分別呈報(bào)函令外，謹(jǐn)電請(qǐng)鑒核備查。
因此，西安重新設(shè)市，確鑿的是在1944年。但是現(xiàn)今有些材料，甚至一些頗有影響的歷史著作，卻提出了1941年、1942年、1943年等種種并不準(zhǔn)確的說(shuō)法，這是需特別予以注意的。
西安初解放時(shí)，為陜甘寧邊區(qū)政府所轄，“陜西省轄”之說(shuō)不準(zhǔn)確
西安1949年5月20日解放，距今不過(guò)60多年，按說(shuō)其演變情況當(dāng)清清楚楚，不成問(wèn)題，但實(shí)際上好多資料則各有各的說(shuō)法。 如《中國(guó)名城》如此說(shuō)：1949年5月成立市人民政府，作為省會(huì)所在地。1953年升為直轄市，次年又改為省轄市?！吨腥A人民共和國(guó)地名大詞典》則如此說(shuō)：1949年陜甘寧邊區(qū)政府遷西安，仍為省轄市。1953年改中央直轄市,1954年降為省轄市。
這些資料關(guān)于西安初解放隸屬關(guān)系的說(shuō)法是不正確的。道理很簡(jiǎn)單，西安是1949年5月20日解放的，此前兩天即1949年5月18日,中央西北局的通知就講:“以賈拓夫同志任西安市委書(shū)記兼市長(zhǎng),趙伯平同志任市委副書(shū)記,方仲如同志任第一副市長(zhǎng),張鋒伯同志任第二副市長(zhǎng)。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)由陜甘寧人民政府任命之”,而5月20日陜甘寧邊區(qū)政府政務(wù)會(huì)議又決定，“成立西安市人民政府和寶雞市人民政府，直屬邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)”（《陜甘寧邊區(qū)史》），并于當(dāng)日發(fā)布了組成西安市人民政府的命令（努字第九十七號(hào)），任命了市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)和若干局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。凡此種種證明，剛解放的西安市確實(shí)是歸陜甘寧邊區(qū)政府管轄的。但陜甘寧邊區(qū)政府既非中央政府，更非有些人所理解的陜西省政府（陜西省政府是1950年1月10日成立的，在西北局軍政委員會(huì)1950年1月19日成立之前，仍接受陜甘寧邊區(qū)政府的政策指導(dǎo)和工作指導(dǎo)）。對(duì)于這段歷史，《中國(guó)城市詞典》已說(shuō)得十分明白：1949年5月20日解放，5月25日成立市人民政府，歸陜甘寧邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。1950年-1953年西北行政區(qū)轄市。1953年3月改為中央直轄市。次年撤銷直轄市，改為省轄市。
《西安市志》更是說(shuō)得很清楚：1950年5月20日西安解放，25日西安市人民政府宣告成立，屬陜甘寧邊區(qū)轄市，駐北院門(mén)159號(hào)（今西華門(mén)大街北側(cè)市人民政府駐地）。1950年1月19日撤銷陜甘寧邊區(qū)建制，成立西北軍政委員會(huì)，西安市為西北首府，改由西北軍政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，為西北行政區(qū)轄市。1953年1月27日西北軍政委員會(huì)改為西北行政委員會(huì)，西安市隨屬西北行政委員會(huì)。1953年3月12日，中央人民政府政務(wù)院命令將西安市由西北行政區(qū)轄市改為中央直轄市，為全國(guó)12個(gè)中央直轄市之一。1954年6月19日，中央人民政府委員會(huì)決定撤銷西北行政委員會(huì)，陜西省歸中央直轄，西安市由中央直轄市改為陜西省轄市。
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