2011蘭州八大關(guān)切之二：

多元支柱產(chǎn)業(yè)的重塑與延伸
記者 余艷蘭　龍慶宏

　　報告摘要

　　2011年，蘭州市要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升，著力培育和發(fā)展石油化工、有色冶金、裝備制造、能源和新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大、產(chǎn)業(yè)層次明顯提高、產(chǎn)業(yè)效益明顯提升、產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。建立“一個行業(yè)、一批主體企業(yè)、一批重點(diǎn)項(xiàng)目、一個科研機(jī)構(gòu)、一個融資平臺”的多元支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系，扶持重點(diǎn)企業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　關(guān)注指數(shù)　★★★☆

　　關(guān)注理由

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、比例失衡，長期以來一直是制約蘭州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的痼疾。

　　此次，蘭州在政府工作報告中提出的要一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型，促進(jìn)多元支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略，不但能在未來改變蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期在全國排名倒數(shù)的地位，更能讓老百姓的錢袋子越來越鼓。

　　多元發(fā)展是調(diào)結(jié)構(gòu)的必然途徑

　　2010年10月18日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)獲得通過，《建議》對制訂十二五規(guī)劃提出基本要求：堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。值得注意的是，在《建議》中并沒有提到十二五期間的GDP增長目標(biāo)。這意味著，十二五期間的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，已由原來的重增長變?yōu)橹鞴ソY(jié)構(gòu)調(diào)整，而多元化發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)的一個途徑。

　　從蘭州市政府報告中不難看出，蘭州市未來同樣要在調(diào)結(jié)構(gòu)、力促多種產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展方面做文章。比如要積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。正如市長袁占亭提到的，隨著蘭州市多元支柱產(chǎn)業(yè)的加快培育發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在逐步形成，將為蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。而對于一個城市來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由第一產(chǎn)業(yè)為主，再逐步發(fā)展到以第二產(chǎn)業(yè)為主，然后向第三產(chǎn)業(yè)為主演進(jìn)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步由低級化向高級化發(fā)展。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年，蘭州市生產(chǎn)總值由2000年的300.32億元增加到925.98億元,年均增長11.41%。其中第一產(chǎn)業(yè)由2000年的15.89億元增加到2009年的30.55億元,年均增長4.56%。第二產(chǎn)業(yè)由2000年的140.71億元增加到2009年的433.62億元,年均增長12.34%。第三產(chǎn)業(yè)由2000年的143.72億元增加到2009年的461.81億元,年均增長11.41%。蘭州市已經(jīng)形成了石化行業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源電力業(yè)、有色冶金業(yè)、建材業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)七大支柱產(chǎn)業(yè)，而且占蘭州市工業(yè)比重達(dá)到91.02%。

　　“十一五”期間，蘭州市配合國家和省上實(shí)施了蘭渝鐵路、蘭州鐵路樞紐、國家石油儲備基地、輸油氣管道等一批重大項(xiàng)目。建成了蘭州石化70萬噸乙烯、榆中鋼廠、甘肅會展中心、柴家峽水電站等重點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)增加值和社會消費(fèi)品零售總額分別翻了一番，達(dá)到398億元和546億元，年均增長13.6%和16.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值由171.57億元提高到430億元，年均增長20.2%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.2%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%。

　　比例失衡掣肘蘭州產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

　　早在建國初期，蘭州市由于特殊的地理位置被新中國冠以“戰(zhàn)略要塞”的區(qū)域定位，一大批當(dāng)時看來關(guān)乎國家生存發(fā)展的大工業(yè)項(xiàng)目先后落地，并伴隨大量資金的注入。正是由于這種“國家關(guān)懷”的歷史原因，導(dǎo)致蘭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)始終占據(jù)頭等位置。而隨著各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整以及節(jié)能減排等新挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，以傳統(tǒng)重工業(yè)為主的蘭州不再具備昔日的優(yōu)勢。蘭州特殊的工業(yè)化道路導(dǎo)致了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)不合理發(fā)展，具有典型的二元經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

　　據(jù)了解，蘭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，特別是資源加工型占主導(dǎo)地位，輕重工業(yè)比例長期以來維持在2：8左右。即使在重工業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，石化、有色、電力等行業(yè)雖然是支柱產(chǎn)業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)延伸方面一直存在短板，如石化行業(yè)中精細(xì)化工的比重不足18%，農(nóng)產(chǎn)品加工率不足20%；大型企業(yè)少，帶動能力相對較弱。蘭州市上規(guī)模的企業(yè)中，大中型企業(yè)僅占17.86%，且大多集中于國有壟斷行業(yè)，小企業(yè)研發(fā)能力相對較弱，不能做到專精特新。農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，無法帶動上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)配套；資源性工業(yè)比重較大，可持續(xù)發(fā)展能力弱。蘭州市石油化工、有色冶金、能源電力等高耗能產(chǎn)業(yè)既是蘭州市發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，同時又與推進(jìn)節(jié)能減排、資源消耗形成一定的矛盾。 (責(zé)任編輯：鑫報)