這張12月8日拍攝的照片中，“虛擬大使館”頁面圖（左）與伊朗人在前美國駐伊朗大使館外抗議的照片被一同擺放。12月16日，美國駐伊朗“虛擬大使館”正式上線，伊朗方面立即屏蔽了該網(wǎng)站。新華社

美國虛擬使館折射外交戰(zhàn)新招數(shù)

    美國駐伊朗“虛擬大使館”開張一天即遭“鐵幕”?？磥恚绹J(rèn)為“和平也許就差一下網(wǎng)絡(luò)點擊”的想法過于樂觀

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者宿亮發(fā)自北京 外交機構(gòu)，國之代表，體現(xiàn)主權(quán)、享受禮遇?，F(xiàn)代外交中，駐外機構(gòu)的作用和功能隨著通訊技術(shù)和文化交流的發(fā)展不斷改變。對駐在國而言，使館應(yīng)是兩國關(guān)系紐帶，承認(rèn)彼此主權(quán)，尊重對方觀點；對民眾而言，使館則應(yīng)是一國延伸，不僅處理實際領(lǐng)事簽證事務(wù)，更體現(xiàn)國家形象。
    然而，“使館”二字對斷交30多年的美國及伊朗來說似乎有些“刺眼”。
    1979年11月4日，伊朗革命學(xué)生沖進(jìn)美國駐德黑蘭使館，長時間扣押人質(zhì)。這是美國外交史上的一次恥辱，致總統(tǒng)敗選、政府?dāng)嘟弧?br />     30多年后的12月6日，美國國務(wù)院在網(wǎng)上開設(shè)“虛擬大使館”，想要服務(wù)伊朗民眾，傳遞美國聲音，表達(dá)對伊朗政府不滿。伊方怒以封之。

沒有主人的大使館

    雖然只是駐伊朗“虛擬大使館”，但美國也在其開張時“敲鑼打鼓”一番。
    12月6日的“開館儀式”上，美國國務(wù)卿希拉里·克里頓發(fā)表“致辭”，歡迎伊朗民眾登錄這一在線外交機構(gòu)，“開放、沒有顧慮”地與美國政府進(jìn)行交流，表達(dá)愿望、反映意見。她說：“因為美國和伊朗之間沒有建立外交關(guān)系，我們錯失多次和伊朗民眾進(jìn)行對話的機會……而今，新技術(shù)成為溝通你我的橋梁。設(shè)立‘虛擬大使館’，目的就是加深兩國之間、民眾之間彼此理解。”
    負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國務(wù)卿溫迪·舍曼當(dāng)天主持新聞發(fā)布會，向媒體大炫“虛擬大使館”的功能和意義。
    舍曼說，“虛擬大使館”能夠受理簽證、留學(xué)申請，為美國公民提供領(lǐng)事服務(wù)。她表示，美國此前之所以沒能和伊朗民眾保持溝通和交流，是因為兩國政府之間存在“巨大分歧”，阻撓了直達(dá)伊朗民眾的“言路”。
    言下之意，舍曼希望虛擬外交機構(gòu)能夠繞過伊朗政府，直接向伊朗民眾傳達(dá)美國信息。
    打開網(wǎng)頁能夠發(fā)現(xiàn)，在“虛擬大使館”噱頭之下，是美國政府外交機構(gòu)網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)模板，與美國駐其他國家外交機構(gòu)網(wǎng)頁形式上幾乎沒有什么不同。雙語、圖片、視頻和社交網(wǎng)站，這似乎是美國所有駐外國使領(lǐng)館網(wǎng)頁的全部元素。只要點動鼠標(biāo)，就能聽到美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬和國務(wù)卿希拉里的演說、致辭；看到介紹美國歷史和維和歷程的電子雜志；一鍵關(guān)注美國政府微博賬戶或是成為美國政府在知名社交網(wǎng)站上的“粉絲”。
    而如果觀察足夠仔細(xì)，會發(fā)現(xiàn)“虛擬大使館”與其他外交機構(gòu)網(wǎng)站在內(nèi)容上略有差別。
    首先，這是一個沒有“主人”的使館。在任何一個美國駐外機構(gòu)網(wǎng)站，大使、領(lǐng)事或這一外交機構(gòu)負(fù)責(zé)人的講話、訪問信息都會重點突出；而在“駐伊朗虛擬大使館”中，卻沒有“虛擬使節(jié)”。
    其次，在網(wǎng)站的右下方不起眼的位置，表明了這個網(wǎng)站的身份。“美國在伊朗沒有實體或外交意義上的存在。瑞士駐伊朗大使館保護(hù)美國在伊利益。這個網(wǎng)站的主要目的是加強美伊兩國民眾之間對話和交流。”換言之，美國跟伊朗政府沒關(guān)系，只跟民眾交流。

 50萬點擊中，9771次伊朗IP

    事實上，“虛擬大使館”還不能完全替代實體使館的功能，就算有伊朗民眾在這一網(wǎng)站申請到赴美簽證，還是得到土耳其、以色列等境外的美國機構(gòu)去領(lǐng)取簽證。
    上線第一天，該網(wǎng)站共計50萬點擊量中，只有9771次點擊來自伊朗當(dāng)?shù)豂P地址，恐怕也體現(xiàn)了“虛擬大使館”的“不實用”。
    盡管如此，美國為這步“將軍”亦可算是煞費苦心了。
    早在今年10月，希拉里就宣布了開設(shè)類似網(wǎng)絡(luò)使館的打算，要向伊朗年輕人傳遞“支持你們”的信息，期待“改變政府”。在被問及對伊朗的制裁是否會影響這些年輕人，一心示好的希拉里表示，“制裁是施壓伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的最佳工具”，與拉近年輕伊朗人的努力不矛盾。
    今年以來，美伊兩國政府“口水仗”不斷，從伊朗卷入刺殺沙特駐美大使到伊朗制造核武器，兩國關(guān)系不斷惡化。在這種背景下，“虛擬大使館”不難被理解成美國對伊朗的一輪新步驟，軟硬兼施，希望迫使伊朗就范。

 “鐵幕”VS“魔鬼的全新騙術(shù)”

    然而，在“虛擬大使館”開張后僅一天，伊朗民眾用境內(nèi)IP地址使用互聯(lián)網(wǎng)時，就發(fā)現(xiàn)這座“大使館”變了模樣。一條波斯語提示信息說：“依據(jù)網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)法律，網(wǎng)站無法登錄。”
    伊朗半官方性質(zhì)的法爾斯新聞社發(fā)布消息，伊朗政府屏蔽了“虛擬大使館”，這是“伊朗當(dāng)局粉碎美國秘密陰謀的果斷反應(yīng)”。
    “美國這種‘虛擬大使館’的嘗試沒法補償他們犯下的那些錯誤，比如不斷制裁伊朗民眾，”伊朗外交部發(fā)言人拉敏·梅赫曼帕拉斯特隨后在正式官方回應(yīng)中說。
    按照這名發(fā)言人的說法，伊朗民眾過去30年間從美國政府那里獲取的消息是“要么是制裁，要么是支持（反伊朗政府的）恐怖組織，要么是強令伊朗政府停止研發(fā)新技術(shù)，剩下的就是散播針對伊朗無根據(jù)的指責(zé)”。
    議會國家安全與外交政策主席阿拉丁·布魯杰迪則把“虛擬大使館”稱之為“魔鬼的全新騙術(shù)”，譴責(zé)美國試圖愚弄伊朗民眾。“魔鬼”是這名伊朗資深議員一直以來對美國不變的稱呼。議員馬圖拉·法拉赫特皮謝則指認(rèn)，美國“虛擬”一招意在“招募間諜”。
    伊朗政府的強硬反應(yīng)，讓前一天還吹噓投入大量資金、不怕網(wǎng)絡(luò)攻擊的美國國務(wù)院陷入尷尬。
    美國長期指責(zé)伊朗干預(yù)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播，通過網(wǎng)絡(luò)過濾在伊朗民眾和世界其他地方之間拉起一道“電子鐵幕”。而這次美國國務(wù)院發(fā)言人馬克·托納回應(yīng)伊朗屏蔽行為稱，希望伊朗在美國也設(shè)立同樣的“虛擬大使館”。而伊朗方面沒有回應(yīng)這一提議。
    有人猜測，美國“虛擬”招數(shù)可能引發(fā)伊朗對西方“和平演變”戰(zhàn)略的回憶。隨著全球化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，美國將新技術(shù)運用于老戰(zhàn)略，創(chuàng)造“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”方式，配合傳統(tǒng)的制裁、封鎖政策，打壓伊朗政府。

“虛擬使館”是柄雙刃劍

    事實上，“虛擬大使館”并非完全創(chuàng)新。馬爾代夫、瑞典就曾在美國網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)“第二人生”中設(shè)立“虛擬使館”，宣傳旅游資源、展示文化形象。歸根結(jié)底，是一種公共外交行為。
    所謂公共外交，指的是國家政府旨在促進(jìn)外國公眾對本國增進(jìn)了解、產(chǎn)生好感而推行的政策，主要方式是使外國受眾參與其中，進(jìn)行雙向信息溝通。
    英國著名外交學(xué)者菲利普·泰勒教授2009年出版《公共外交手冊》一書，批評美國外交實踐，指出美國對恐怖主義的戰(zhàn)略應(yīng)對完全失敗，主要原因就在于缺乏公共外交的意識，沒有長遠(yuǎn)的政治眼光。他指認(rèn)美國外交戰(zhàn)略“從不考慮施予國政府和民眾的想法，事與愿違”。
    正如泰勒教授所說，公共外交是把“雙刃劍”，一味灌輸價值觀，制造矛盾，并不能夠?qū)崿F(xiàn)外交目標(biāo)。正如對伊朗外交政策所體現(xiàn)的，美國在公共外交中往往過于強調(diào)自身國家利益，試圖顛覆一些國家的政府，煽動內(nèi)部矛盾。
    2008年，時任助理國務(wù)卿詹姆斯·格拉斯曼在哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院演說，號稱通過“社交網(wǎng)絡(luò)”引發(fā)全球?qū)Ω鐐惐葋喿h題的關(guān)注，進(jìn)以打壓哥倫比亞革命武裝力量的叛亂勢力。他吹噓說：“新技術(shù)讓美國和其他自由國家相對恐怖分子擁有顯著的優(yōu)勢。”
    看來，美國政府認(rèn)為“和平也許就差一下網(wǎng)絡(luò)點擊”的想法過于樂觀。