我們堅(jiān)持認(rèn)為，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，企業(yè)更應(yīng)理所當(dāng)然的成為投融資的主體，提高企業(yè)的融資能力是提高一個(gè)地區(qū)融資能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的根本，無論國(guó)企還是民企，提高企業(yè)融資能力，首先是降低企業(yè)的不良負(fù)債率，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。要提高企業(yè)的資本運(yùn)作能力，更應(yīng)提高企業(yè)的資本運(yùn)用能力，使得融資資本最大限度的發(fā)展其“高、精、尖”產(chǎn)品，這才是培養(yǎng)“小巨人”的根本所在。
順趨勢(shì) 讓社會(huì)資本參與城市建設(shè)
在前不久召開的蘭州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，在談到如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，市長(zhǎng)袁占亭再次強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新政府融資平臺(tái)”。要從省會(huì)城市的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，通過優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化和劣勢(shì)轉(zhuǎn)換，真正把各種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化成資本，不斷提高市場(chǎng)配置率和直接融資比重。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》，在調(diào)整完善現(xiàn)有融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上，探索建立文化、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市交通、新區(qū)建設(shè)等融資平臺(tái)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化手段和辦法，引導(dǎo)各類投資主體來蘭州投資開發(fā)。
其實(shí)，投融資體系是城市化建設(shè)的重要組成部分，相對(duì)于城市發(fā)展戰(zhàn)略來說，投融資體系如同一個(gè)“放大器”，戰(zhàn)略的正確與錯(cuò)誤，都能夠被其成倍地放大。因此，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須推進(jìn)投融資體系建設(shè)，推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新。
從戰(zhàn)略的角度審視城市化進(jìn)程。城市化進(jìn)程是工業(yè)化和現(xiàn)代化的標(biāo)志，但不能簡(jiǎn)單地把城市化理解為城市工業(yè)的現(xiàn)代化。城市化首先是對(duì)城市的定位設(shè)計(jì)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，是對(duì)各種城市功能的統(tǒng)籌安排。城市化要著眼于全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，通過合理配置資源，確立自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要著眼于在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位，科學(xué)地規(guī)劃城市的功能，確立城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市的資源配置，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使城市擁有不斷創(chuàng)造財(cái)富、不斷提升人民生活質(zhì)量的能力。
蘭州的城市化要落實(shí)“兩輪驅(qū)動(dòng)、三足鼎立、多元支撐、基礎(chǔ)先行、全面推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署。推進(jìn)城市化進(jìn)程首先需要投融資體制創(chuàng)新。當(dāng)前，蘭州的發(fā)展正處于從以工業(yè)化為主向三大產(chǎn)業(yè)合理、健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。預(yù)計(jì)在十二五期間，投資拉動(dòng)還將是加速蘭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，因此，“資本饑渴”將在一定時(shí)期內(nèi)，伴隨著蘭州的城市化進(jìn)程。進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程，需要巨大的資金投入，但僅靠財(cái)政、銀行貸款和省內(nèi)資金，無法解決城市化建設(shè)資金缺口，需要通過投融資體制創(chuàng)新來尋找新的突破口。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，投融資體系是其完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。雖然不同的發(fā)達(dá)國(guó)家在投融資體制運(yùn)行上有顯著的差別，但是都以市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行為基礎(chǔ)。資本的本質(zhì)在于在流動(dòng)中增值，投資的目的在于利潤(rùn)的獲取。因此，投融資體制需要建立在市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上。政府不應(yīng)該拋開市場(chǎng)機(jī)制，而應(yīng)該建立較完善的投融資激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)約束、利益驅(qū)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、補(bǔ)償與投資退出等機(jī)制，通過制度約束進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府要通過實(shí)行一系列的經(jīng)濟(jì)政策，為非公有制企業(yè)的投資活動(dòng)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)企業(yè)投資行為和資源配置合理化的目的。在建立健全多元化投融資體系的過程中，應(yīng)進(jìn)一步減少政府對(duì)企業(yè)投資融資的直接干預(yù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，并增強(qiáng)政府的社會(huì)服務(wù)功能和誠(chéng)信度，完善經(jīng)濟(jì)管理功能。
創(chuàng)新蘭州投融資體制，就要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)和民間資本參與城市建設(shè)。在十二五期間蘭州城市化建設(shè)中，應(yīng)放寬社會(huì)和民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國(guó)家規(guī)定外，所有投資領(lǐng)域，力爭(zhēng)使得社會(huì)資本均可進(jìn)入。在準(zhǔn)入條件和政策上，民間資本與國(guó)有資本、外資應(yīng)享受同等國(guó)民待遇。尤其是在蘭州新區(qū)的建設(shè)中，要疏通社會(huì)和民間資本的投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與城市的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的方式方法，吸引“民企組團(tuán)式投資”。“民企組團(tuán)式投資”是指多家大型產(chǎn)業(yè)性民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)在地方政府和金融機(jī)構(gòu)的參與和支持下，組團(tuán)投資城市建設(shè)項(xiàng)目。“民企組團(tuán)式投資”有利于解決單一企業(yè)投資項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的問題，既有利于政府部門控制城市建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，又有利于擔(dān)當(dāng)城市化建設(shè)的企業(yè)建立健全以董事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。
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