民國(guó)時(shí)賦稅徭役十分沉重，除農(nóng)業(yè)區(qū)的田賦 （ 見民國(guó)青海田賦 ） 、牧區(qū)的草頭稅 （ 后改為建設(shè)費(fèi) ） 外，還有名目繁多的苛捐雜稅，僅可查的即達(dá)七八十種。以稅為例，有地照稅、契稅、油糧磨稅、印花稅、牙稅、營(yíng)業(yè)稅、出入山稅、人口稅、煙筒稅、門檻稅等30余種。民國(guó)時(shí)期，馬步芳家族官僚資本產(chǎn)生并逐步發(fā)展，控制了青海全省的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、工礦、商業(yè)、金融等各個(gè)領(lǐng)域，壟斷了青海的經(jīng)濟(jì)命脈，使生產(chǎn)力受到嚴(yán)重束縛。民國(guó)時(shí)期青海的教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)有緩慢的發(fā)展。近代教育制度逐步確立。40年代中期，全省有初等、中等學(xué)校960所，在校學(xué)生5.4萬余人。沒有高等學(xué)校。學(xué)齡兒童入學(xué)率，農(nóng)區(qū)約14.1%, 牧區(qū)約2.4% .chengren文盲率在90%以上?！吨猩街軋?bào)》是青海第一家報(bào) 紙。影響較大的是《青海民國(guó)日?qǐng)?bào)》。民國(guó)時(shí)出現(xiàn)青海最早的圖書館、電影院、廣播電臺(tái)，但條件都很差。1928年，西寧始設(shè)一所平民醫(yī)院，后來發(fā)展到3所醫(yī)院，擁有約100多張病床。農(nóng)村牧區(qū)普遍缺醫(yī)少藥

　　青海共轄1個(gè)地級(jí)市、1個(gè)地區(qū)和6個(gè)民族自治州，即西寧市、海東地區(qū)、海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州、海南藏族自治州、黃南藏族自治州、玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州。46個(gè)縣（市、區(qū)、行委），其中縣30個(gè)，民族自治縣7個(gè)，市轄區(qū)4個(gè)，縣級(jí)市2個(gè)，縣級(jí)行委3個(gè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）396個(gè)，其中鄉(xiāng)201個(gè)，民族鄉(xiāng)28個(gè)，鎮(zhèn)137個(gè)，街道辦事處30個(gè)。

　　2009年面對(duì)金融危機(jī)的巨大沖擊，全省上下在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)方針政策和部署，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，取得了經(jīng)濟(jì)回升向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活繼續(xù)改善的新成績(jī)。2009年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成1081.27億元，同比增長(zhǎng)10.1%,超計(jì)劃目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)來看，一產(chǎn)增長(zhǎng)5%,超計(jì)劃1.5個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)增長(zhǎng)11.3%,超計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)增長(zhǎng)9.8%,基本完成計(jì)劃目標(biāo)。全省財(cái)政一般預(yù)算收入完成166.5億元，增長(zhǎng)21.9%,超計(jì)劃11.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方一般預(yù)算收入完成87.7億元，增長(zhǎng)22.6%,超計(jì)劃12.6個(gè)百分點(diǎn)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　（一）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施扎實(shí)到位，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好

　　2009年，全省進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入力度，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各種涉農(nóng)補(bǔ)貼，加之全省大部分地區(qū)氣候條件較好，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。全年糧食總產(chǎn)102.7萬噸，比上年增長(zhǎng)0.9%;油料總產(chǎn)36.6萬噸，增長(zhǎng)3.9%;蔬菜總產(chǎn)118.9萬噸，增長(zhǎng)8%.全省草食畜育活仔畜702.9萬頭（只），成活率為89.3%.全省出欄生豬134.8萬頭，增長(zhǎng)9.1%.全年肉類總產(chǎn)量26.9萬噸，增長(zhǎng)5.3%.農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色農(nóng)牧業(yè)“百里長(zhǎng)廊”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積比重達(dá)到77.1%.產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藏藥材、特色果品、牛羊肉、牛奶、毛絨、飼草10大特色農(nóng)畜產(chǎn)品建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地近50個(gè)；全省訂單農(nóng)牧業(yè)面積達(dá)到165萬畝，比上年增加5萬畝；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到200家，比上年增加13家；各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到890家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶50.5萬戶。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，全年建設(shè)日光節(jié)能溫室2萬棟，牧區(qū)畜用暖棚1萬棟，農(nóng)村戶用沼氣2.2萬戶，在東部干旱山區(qū)推廣實(shí)施聚光型太陽灶3.18萬臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)實(shí)事工程順利推進(jìn)，全年落實(shí)資金73.7億元，比上年增加8.2億元，推進(jìn)了一批生產(chǎn)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、村莊環(huán)境整治等工程建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

　?。ǘ┕I(yè)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效

　　針對(duì)金融危機(jī)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、價(jià)格等政策，全力扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到440.1億元，同比增長(zhǎng)11%.其中，輕工業(yè)完成增加值40.5億元，增長(zhǎng)26.2%;重工業(yè)完成增加值399.6億元，增長(zhǎng)9.8%.四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值290.84億元，增長(zhǎng)10.1%,其中，有色金屬工業(yè)增長(zhǎng)19.3%,鹽化工業(yè)增長(zhǎng)25.2%,電力工業(yè)增長(zhǎng)11.5%;四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成增加值62.32億元，增長(zhǎng)13.4%,其中，建材工業(yè)增長(zhǎng)58.1%,醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)22.4%,畜產(chǎn)品加工業(yè)增長(zhǎng)30.5%.重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，原煤增長(zhǎng)8.5%,水力發(fā)電量增長(zhǎng)27.5%,水泥增長(zhǎng)33.5%,鉀肥增長(zhǎng)16.9%,鋅增長(zhǎng)25.3%,鋁材增長(zhǎng)2.7倍，食用植物油增長(zhǎng)85.4%,服裝增長(zhǎng)36.8%,原油、天然氣、電解鋁、銅材等產(chǎn)品受市場(chǎng)影響產(chǎn)量有所下降。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。出臺(tái)了青海省八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興意見以及一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，推進(jìn)了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景的太陽能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，輕紡工業(yè)等項(xiàng)目以及“123”工程等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。編制完成《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》并上報(bào)國(guó)家，《西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》獲得國(guó)家原則通過。安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金4000萬元對(duì)53個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予了扶持，青海明膠等項(xiàng)目得到國(guó)家重點(diǎn)支持。第四屆柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)成功舉辦，共簽訂項(xiàng)目35個(gè)，簽約金額331億元。加大了節(jié)能減排工程措施的實(shí)施力度，果斷利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，淘汰了鐵合金、電解鋁等一批落后產(chǎn)能，提前完成了“十一五”期間關(guān)停14.2萬千瓦小火電機(jī)組的任務(wù)。加之受市場(chǎng)影響部分高能耗企業(yè)減產(chǎn)，全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗較上年下降9.5%,單位GDP能耗下降7%,為多年來最大降幅。主要污染物排放量也控制在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。

　　（三）固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

　　緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和支持藏區(qū)發(fā)展的“雙重機(jī)遇”,把上項(xiàng)目、促投資作為保增長(zhǎng)的重中之重，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，加大了基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年完成固定資產(chǎn)投資800.5億元，同比增長(zhǎng)37.5%,超計(jì)劃22.5個(gè)百分點(diǎn)，增速為12年來最高。工業(yè)投資完成367.4億元，增長(zhǎng)27.4 %.民間投資完成280.7億元，增長(zhǎng)35.1%.基礎(chǔ)設(shè)施投資完成300.1億元，增長(zhǎng)42.1 %,占全部固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到37.5%.房地產(chǎn)開發(fā)投資完成72.9億元，增長(zhǎng)44.6 %.民生領(lǐng)域投資高幅增長(zhǎng)，其中教育投資增長(zhǎng)82.5%,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利投資增長(zhǎng)76.2%,文化、體育和娛樂投資增長(zhǎng)1.2倍。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全省52項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成年度投資232億元。玉樹機(jī)場(chǎng)、柴木鐵路建成投運(yùn)，拉西瓦水電站4臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，全省電力裝機(jī)容量突破千萬千瓦。丹拉國(guó)道西寧西過境線、750千伏西寧-永登輸電線路、西寧變擴(kuò)建、330千伏桃園輸變電及農(nóng)村初中校舍改造等項(xiàng)目年內(nèi)基本建成或主體完工。澀-寧-蘭輸氣管道復(fù)線、牧民定居工程等新開工項(xiàng)目完成或超額完成年度投資計(jì)劃。 (責(zé)任編輯：陳冬梅)